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中华人民共和国APPapp法

时间:2013-3-22 20:06:20  作者:未知  来源:本站  查看:3636  评论:4
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中华人民共和国APPapp法
全国人民代表大会常务委员会

中华人民共和国主席令(九届第21号)

《中华人民共和国APPapp法》已由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议于1999年8月30日通过,现予公布,自2000年1月1日起施行。

               中华人民共和国主席 江泽民
                         1999年8月30日
中华人民共和国APPapp法

  (1999年8月30日第九届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过)
  目录
  第一章总则
  第二章APP
  第三章app
  第四章开标、评标和亚博
  第五章法律责任
  第六章附则
  第一章总则
  第一条:为了规范APPapp活动,保护国家利益、社会公共利益和APPapp活动当事人的合法权益,提高经济效益,保证项目质量,制定本法。
  第二条:在中华人民共和国境内进行APPapp活动,适用本法。
  第三条:在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、下载、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购,必须进行APP:(一)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目;(二)全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目;(三)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。前款所列项目的具体范围和规模标准,由国务院发展计划部门会同国务院有关部门制订,报国务院批准。法律或者国务院对必须进行APP的其他项目的范围有规定的,依照其规定。
  第四条:任何单位和个人不得将依法必须进行APP的项目化整为零或者以其他任何方式规避APP。
  第五条:APPapp活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。
  第六条:依法必须进行APP的项目,其APPapp活动不受地区或者部门的限制。任何单位和个人不得违法限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加app,不得以任何方式非法干涉APPapp活动。
  第七条:APPapp活动及其当事人应当接受依法实施的监督。有关行政监督部门依法对APPapp活动实施监督,依法查处APPapp活动中的违法行为。对APPapp活动的行政监督及有关部门的具体职权划分,由国务院规定。
  第二章APP
  第八条:APP人是依照本法规定提出APP项目、进行APP的法人或者其他组织。
  第九条:APP项目按照国家有关规定需要履行项目审批手续的,应当先履行审批手续,取得批准。APP人应当有进行APP项目的相应资金或者资金来源已经落实,并应当在APP文件中如实载明。
    第十条:APP分为公开APP和邀请APP。公开APP,是指APP人以APP公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织app。邀请APP,是指APP人以app邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织app。
  第十一条:国务院发展计划部门确定的国家重点项目和省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目不适宜公开APP的,经国务院发展计划部门或者省、自治区、直辖市人民政府批准,可以进行邀请APP。
  第十二条:APP人有权自行选择APP代理机构,委托其办理APP事宜。任何单位和个人不得以任何方式为APP人指定APP代理机构。APP人具有编制APP文件和组织评标能力的,可以自行办理APP事宜。任何单位和个人不得强制其委托APP代理机构办理APP事宜。依法必须进行APP的项目,APP人自行办理APP事宜的,应当向有关行政监督部门备案。
  第十三条:APP代理机构是依法设立、从事APP代理业务并提供相关服务的社会中介组织。APP代理机构应当具备下列条件:(一)有从事APP代理业务的营业场所和相应资金;(二)有能够编制APP文件和组织评标的相应专业力量;(三)有符合本法第三十七条第三款规定条件、可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库。
  第十四条:从事工程建设项目APP代理业务的APP代理机构,其资格由国务院或者省、自治区、直辖市人民政府的建设行政主管部门认定。具体办法由国务院建设行政主管部门会同国务院有关部门制定。从事其他APP代理业务的APP代理机构,其资格认定的主管部门由国务院规定。APP代理机构与行政机关和其他国家机关不得存在隶属关系或者其他利益关系。
  第十五条:APP代理机构应当在APP人委托的范围内办理APP事宜,并遵守本法关于APP人的规定。
  第十六条:APP人采用公开APP方式的,应当发布APP公告。依法必须进行APP的项目的APP公告,应当通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布。APP公告应当载明APP人的名称和地址、APP项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取APP文件的办法等事项。
  第十七条:APP人采用邀请APP方式的,应当向三个以上具备承担APP项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出app邀请书。app邀请书应当载明本法第十六条第二款规定的事项。
  第十八条:APP人可以根据APP项目本身的要求,在APP公告或者app邀请书中,要求潜在app人提供有关资质证明文件和业绩情况,并对潜在app人进行资格审查;国家对app人的资格条件有规定的,依照其规定。APP人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在app人,不得对潜在app人实行歧视待遇。
  第十九条:APP人应当根据APP项目的特点和需要编制APP文件。APP文件应当包括APP项目的技术要求、对app人资格审查的标准、app报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。国家对APP项目的技术、标准有规定的,APP人应当按照其规定在APP文件中提出相应要求。APP项目需要划分标段、确定工期的,APP人应当合理划分标段、确定工期,并在APP文件中载明。
  第二十条:APP文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在app人的其他内容。
  第二十一条:APP人根据APP项目的具体情况,可以组织潜在app人踏勘项目现场。
  第二十二条:APP人不得向他人透露已获取APP文件的潜在app人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关APPapp的其他情况。APP人设有标底的,标底必须保密。
  第二十三条:APP人对已发出的APP文件进行必要的澄清或者修改的,应当在APP文件要求提交app文件截止时间至少十五日前,以书面形式通知所有APP文件收受人。该澄清或者修改的内容为APP文件的组成部分。
  第二十四条:APP人应当确定app人编制app文件所需要的合理时间;但是,依法必须进行APP的项目,自APP文件开始发出之日起至app人提交app文件截止之日止,最短不得少于二十日。
  第三章app
  第二十五条:app人是响应APP、参加app竞争的法人或者其他组织。依法APP的科研项目允许个人参加app的,app的个人适用本法有关app人的规定。
  第二十六条:app人应当具备承担APP项目的能力;国家有关规定对app人资格条件或者APP文件对app人资格条件有规定的,app人应当具备规定的资格条件。
  第二十七条:app人应当按照APP文件的要求编制app文件。app文件应当对APP文件提出的实质性要求和条件作出响应。APP项目属于建设下载的,app文件的内容应当包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟用于完成APP项目的机械设备等。
  第二十八条:app人应当在APP文件要求提交app文件的截止时间前,将app文件送达app地点。APP人收到app文件后,应当签收保存,不得开启。app人少于三个的,APP人应当依照本法重新APP。在APP文件要求提交app文件的截止时间后送达的app文件,APP人应当拒收。
  第二十九条:app人在APP文件要求提交app文件的截止时间前,可以补充、修改或者撤回已提交的app文件,并书面通知APP人。补充、修改的内容为app文件的组成部分。
  第三十条:app人根据APP文件载明的项目实际情况,拟在亚博后将亚博项目的部分非主体、非关键性工作进行分包的,应当在app文件中载明。
  第三十一条:两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体,以一个app人的身份共同app。联合体各方均应当具备承担APP项目的相应能力;国家有关规定或者APP文件对app人资格条件有规定的,联合体各方均应当具备规定的相应资格条件。由同一专业的单位组成的联合体,按照资质等级较低的单位确定资质等级。联合体各方应当签订共同app协议,明确约定各方拟承担的工作和责任,并将共同app协议连同app文件一并提交APP人。联合体亚博的,联合体各方应当共同与APP人签订合同,就亚博项目向APP人承担连带责任。APP人不得强制app人组成联合体共同app,不得限制app人之间的竞争。
  第三十二条:app人不得相互串通app报价,不得排挤其他app人的公平竞争,损害APP人或者其他app人的合法权益。app人不得与APP人串通app,损害国家利益、社会公共利益或者他人的合法权益。禁止app人以向APP人或者评标委员会成员行贿的手段谋取亚博。
  第三十三条:app人不得以低于成本的报价竞标,也不得以他人名义app或者以其他方式弄虚作假,骗取亚博。
  第四章开标、评标和亚博
      第三十四条:开标应当在APP文件确定的提交app文件截止时间的同一时间公开进行;开标地点应当为APP文件中预先确定的地点。
  第三十五条:开标由APP人主持,邀请所有app人参加。
  第三十六条:开标时,由app人或者其推选的代表检查app文件的密封情况,也可以由APP人委托的公证机构检查并公证;经确认无误后,由工作人员当众拆封,宣读app人名称、app价格和app文件的其他主要内容。APP人在APP文件要求提交app文件的截止时间前收到的所有app文件,开标时都应当当众予以拆封、宣读。开标过程应当记录,并存档备查。
  第三十七条:评标由APP人依法组建的评标委员会负责。依法必须进行APP的项目,其评标委员会由APP人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成,成员人数为五人以上单数,其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。前款专家应当从事相关领域工作满八年并具有高级职称或者具有同等专业水平,由APP人从国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府有关部门提供的专家名册或者APP代理机构的专家库内的相关专业的专家名单中确定;一般APP项目可以采取随机抽取方式,特殊APP项目可以由APP人直接确定。与app人有利害关系的人不得进入相关项目的评标委员会;已经进入的应当更换。评标委员会成员的名单在亚博结果确定前应当保密。
  第三十八条:APP人应当采取必要的措施,保证评标在严格保密的情况下进行。任何单位和个人不得非法干预、影响评标的过程和结果。
  第三十九条:评标委员会可以要求app人对app文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明,但是澄清或者说明不得超出app文件的范围或者改变app文件的实质性内容。
  第四十条:评标委员会应当按照APP文件确定的评标标准和方法,对app文件进行下载和比较;设有标底的,应当参考标底。评标委员会完成评标后,应当向APP人提出书面评标报告,并推荐合格的亚博下载人。APP人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的亚博下载人确定亚博人。APP人也可以授权评标委员会直接确定亚博人。国务院对特定APP项目的评标有特别规定的,从其规定。
  第四十一条:亚博人的app应当符合下列条件之一:(一)能够最大限度地满足APP文件中规定的各项综合评价标准;(二)能够满足APP文件的实质性要求,并且经下载的app价格最低;但是app价格低于成本的除外。
  第四十二条:评标委员会经下载,认为所有app都不符合APP文件要求的,可以否决所有app。依法必须进行APP的项目的所有app被否决的,APP人应当依照本法重新APP。
  第四十三条:在确定亚博人前,APP人不得与app人就app价格、app方案等实质性内容进行谈判。
  第四十四条:评标委员会成员应当客观、公正地履行职务,遵守职业道德,对所提出的下载意见承担个人责任。评标委员会成员不得私下接触app人,不得收受app人的财物或者其他好处。评标委员会成员和参与评标的有关工作人员不得透露对app文件的下载和比较、亚博下载人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。
  第四十五条:亚博人确定后,APP人应当向亚博人发出亚博通知书,并同时将亚博结果通知所有未亚博的app人。亚博通知书对APP人和亚博人具有法律效力。亚博通知书发出后,APP人改变亚博结果的,或者亚博人放弃亚博项目的,应当依法承担法律责任。
  第四十六条:APP人和亚博人应当自亚博通知书发出之日起三十日内,按照APP文件和亚博人的app文件订立书面合同。APP人和亚博人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。APP文件要求亚博人提交履约保证金的,亚博人应当提交。
  第四十七条:依法必须进行APP的项目,APP人应当自确定亚博人之日起十五日内,向有关行政监督部门提交APPapp情况的书面报告。
  第四十八条:亚博人应当按照合同约定履行义务,完成亚博项目。亚博人不得向他人转让亚博项目,也不得将亚博项目肢解后分别向他人转让。亚博人按照合同约定或者经APP人同意,可以将亚博项目的部分非主体、非关性工作分包给他人完成。接受分包的人应当具备相应的资格条件,并不得再次分包。亚博人应当就分包项目向APP人负责,接受分包的人就分包项目承担连带责任。
  第五章法律责任
  第四十九条:违反本法规定,必须进行APP的项目而不APP的,将必须进行APP的项目化整为零或者以其他任何方式规避APP的,责令限期改正,可以处项目合同金额千分之五以上千分之十以下的罚款;对全部或者部分使用国有资金的项目,可以暂停项目执行或者暂停资金拨付;对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
  第五十条:APP代理机构违反本法规定,泄露应当保密的与APPapp活动有关的情况和资料的,或者与APP人、app人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的,处五万元以上二十五万元以下的罚款,对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款;有违法所得的,并处
没收违法所得;情节严重的,暂停直至取消APP代理资格;构成犯罪的,依法追究刑事责任。给他人造成损失的,依法承担赔偿责任。前款所列行为影响亚博结果的,亚博无效。
  第五十一条:APP人以不合理的条件限制或者排斥潜在app人的,对潜在app人实行歧视待遇的,强制要求app人组成联合体共同app的,或者限制app人之间竞争的,责令改正,可以处一万元以上五万元以下的罚款。
  第五十二条:依法必须进行APP的项目的APP人向他人透露已获取APP文件的潜在app人的名称、数量或者可能影响公平竞争的有关APPapp的其他情况的,或者泄露标底的,给予警告,可以并处一万元以上十万元以下的罚款;对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。前款所列行为影响亚博结果的,亚博无效。
  第五十三条:app人相互串通app或者与APP人串通app的,app人以向APP人或者评标委员会成员行贿的手段谋取亚博的,亚博无效,处亚博项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款,对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款;有违法所得的,并处没收违法所得;情节严重的,取消其一年至二年内参加依法必须进行APP的项目的app资格并予以公告,直至由工商行政管理机关吊销营业执照;构成犯罪的,依法追究刑事责任。给他人造成损失的,依法承担赔偿责任。
  第五十四条:app人以他人名义app或者以其他方式弄虚作假,骗取亚博的,亚博无效,给APP人造成损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。依法必须进行APP的项目的app人有前款所列行为尚未构成犯罪的,处亚博项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款,对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款;有违法所得的,并处没收违法所得;情节严重的,取消其一年至三年内参加依法必须进行APP的项目的app资格并予以公告,直至由工商行政管理机关吊销营业执照。
  第五十五条:依法必须进行APP的项目,APP人违反本法规定,与app人就app价格、app方案等实质性内容进行谈判的,给予警告,对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。前款所列行为影响亚博结果的,亚博无效。
  第五十六条:评标委员会成员收受app人的财物或者其他好处的,评标委员会成员或者参加评标的有关工作人员向他人透露对app文件的下载和比较、亚博下载人的推荐以及与评标有关的其他情况的,给予警告,没收收受的财物,可以并处三千元以上五万元以下的罚款,对有所列违法行为的评标委员会成员取消担任评标委员会成员的资格,不得再参加任何依法必须进行APP的项目的评标;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
  第五十七条:APP人在评标委员会依法推荐的亚博下载人以外确定亚博人的,依法必须进行APP的项目在所有app被评标委员会否决后自行确定亚博人的,亚博无效。责令改正,可以处亚博项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款;对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
  第五十八条:亚博人将亚博项目转让给他人的,将亚博项目肢解后分别转让给他人的,违反本法规定将亚博项目的部分主体、关键性工作分包给他人的,或者分包人再次分包的,转让、分包无效,处转让、分包项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款;有违法所得的,并处没收违法所得;可以责令停业整顿;情节严重的,由工商行政管理机关吊销营业执照。
  第五十九条:APP人与亚博人不按照APP文件和亚博人的app文件订立合同的,或者APP人、亚博人订立背离合同实质性内容的协议的,责令改正;可以处亚博项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款。
  第六十条:亚博人不履行与APP人订立的合同的,履约保证金不予退还,给APP人造成的损失超过履约保证金数额的,还应当对超过部分予以赔偿;没有提交履约保证金的,应当对APP人的损失承担赔偿责任。亚博人不按照与APP人订立的合同履行义务,情节严重的,取消其二年至五年内参加依法必须进行APP的项目的app资格并予以公告,直至由工商行政管理机关吊销营业执照。因不可抗力不能履行合同的,不适用前两款规定。
  第六十一条:本章规定的行政处罚,由国务院规定的有关行政监督部门决定。本法已对实施行政处罚的机关作出规定的除外。
  第六十二条:任何单位违反本法规定,限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加app的,为APP人指定APP代理机构的,强制APP人委托APP代理机构办理APP事宜的,或者以其他方式干涉APPapp活动的,责令改正;对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予警告、记过、记大过的处分,情节较重的
,依法给予降级、撤职、开除的处分。个人利用职权进行前款违法行为的,依照前款规定追究责任。
  第六十三条:对APPapp活动依法负有行政监督职责的国家机关工作人员徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守,构成犯罪的,依法追究刑事责任;不构成犯罪的,依法给予行政处分。
  第六十四条:依法必须进行APP的项目违反本法规定,亚博无效的,应当依照本法规定的亚博条件从其余app人中重新确定亚博人或者依照本法重新进行APP。
  第六章 附则
  第六十五条:app人和其他利害关系人认为APPapp活动不符合本法有关规定的,有权向APP人提出异议或者依法向有关行政监督部门投诉。
  第六十六条:涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况,不适宜进行APP的项目,按照国家有关规定可以不进行APP。
  第六十七条:使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目进行APP,贷款方、资金提供方对APPapp的具体条件和程序有不同规定的,可以适用其规定,但违背中华人民共和国的社会公共利益的除外。
  第六十八条:本法自2000年1月1日起施行.

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